2017年2月16日， 通航之家受邀參加了2017年西南地區通用航空工作會議。民航西南局管理局領導，管理局通航處、各監管局的負責人參加了會議。本次會議主要為總結通用航空西南地區2016年的工作總結及研究部署2017年的主要工作。

會議首先由通用航空處處長賴文強作了《借東風 打基礎 創新監管方式 共謀西南通用航空持續穩定發展》為題的工作報告。

>>>>西南地區的通航發展及主要工作情況

截止2016年，西南地區取得通用航空經營許可證的通航企業共計43家，其中四川地區17家，云南13家，重慶8家，貴州4家，西藏1家。非經營性通航單位2家。全區共有通用航空器174架。

全年共飛行31294小時，72834架次（不含飛行學院），同比分別增長51%和73.7%。增長速度領先全民航。

特別是制定并下發了《民航西南地區通用航空飛行任務審批及備案管理辦法》，把12項申請材料簡化為3項，明確辦理時限，提高了政府辦事效率、減少企業運營成本，得到民航局的高度肯定和通航企業一致好評。

此外在改變監管模式，拓展新興服務領域以大力發展云南地區短途運輸，重視航空文化建設與普及工作，無人機監管模式，積極支持通用航空論壇、博覽會的召開等方面做了很多工作。

>>>>通用航空發展的環境分析

2016年是中國通航發展史上最為關鍵的一年，因為今年確立了通航產業作為“國家戰略性新興產業”的地位。

特別值得一提的是，2016年5月17日，國務院辦公廳發布了《關于促進通用航空產業發展的指導意見》，提出到2020年，建成500個以上的通用機場，基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農產品主產區、50%以上的5A級旅游景區。

通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業，經濟規模超過一萬億。這絕對是通航行業翹首以盼的一聲春雷，非常具有意義。

這一年里政府及各行各業一系列地支持、促進通用航空產業發展的政策措施的密集出臺，在中國通用航空發展歷史上從來沒有過。

>>>>通航發展及行業監管中存在的問題

2016年在政策層面可以說春雷滾滾，但是制約中國通用航空發展的瓶頸依然存在。

1.產業結構不合理
主要在兩個方面：一是通用航空作業實際數量少，大多數企業全年飛行時間不超過500小時；二是航空器數量少，機型主要為直升機。西南地區在冊航空器數量只占全國總量16%。

2.產業發展不協調，具有潛力的通用航空新興業務沒有得到有效發展。
去年，整個西南地區空中游覽飛行不到1300小時，重慶、貴州地區由于規定的限制，沒有開展空中游覽項目。

3.市場體系有待完善，通用航空資源緊缺、通用機場等基礎設施嚴重缺乏。
以我國通用航空飛行總量占60%以上的飛行培訓業務為例，2014年我國境內在冊學員數量已經少于赴境外培訓學員，盡管我國民營飛行院校業務量不飽和，但我國每年流失的飛行員培訓費用已超過10億元，說明我國通用航空整體市場環境不具備競爭優勢。

4.通用航空面臨的重要挑戰依然是安全問題
去年通航工作會上我們統計了十二五期間通航事故數據：11年死亡事故2起，死亡4人；12年發生死亡事故2起，死亡2人；13年發生死亡事故13起，死亡15人；14年發生死亡事故6起，死亡8人；15年發生死亡事故11起，死亡11人。據統計：2016年我國共發生23次通航飛行安全事故，死亡人數達到26人，創了通航史上的最高紀錄。

必須得承認這樣一個我們不愿意承認的事實，中國通用航空發展注定會經歷一個事故高發期，但我們希望的是，要盡可能縮短這一痛苦過程，盡可能使我們的通用航空飛行達到一個可以接受的安全水平。

>>>>部署2017年西南地區通用航空的主要任務

當前，我國通用航空發展屬于起步階段，需要以“保安全、擴規模、調結構、強基礎、重保障”為通用航空發展主線，著力做好以下幾項工作：

1. 轉變通用航空監管方式，推進分級分類管理。

2. 以“飛起來”為牽引，加快培育通用航空新興市場。

3. 充分發揮地方政府在促進產業發展，加強安全監管的主體責任，積極研究政策措施，支持地方政府發展通用航空產業。

4. 培育和推廣通航文化，擴大通用航空愛好和消費群體，挖掘釋放市場潛能。

5. 切實做好新發布規章、政策的學習宣貫培訓。

6. 做好“通用航空管理系統”的應用工作，實現通用航空管理網絡化、電子化。

7. 進一步支持和指導四川省通航協會的工作，充分發揮協會的職能作用，完善協會功能。

綜上所述，中國的通用航空發展還需要各企業，政府的積極配合與工作。

最后，各地區通用航空負責人進行工作總結，及討論通航工作中遇到困難及建議。